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        台湾省關於建築施工領域安全生產暗訪情況的通報
        發布時間:2019/10/29 點擊次數:640次
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        吉建安〔2019〕50號

        各市(州)建委(住房城鄉建設局),長白山管委會住房城鄉建設局、長春新區城鄉建設委員會,各縣(市)住房城鄉建設局:

        為深入貫徹落實國務院、省委省政府和省安委會關於安全生產決策部署,持續推進建築施工安全專項治理、安全生產隱患大排查、「夏秋百日攻堅」安全整治等工作深入開展,依據《2019年建築施工領域安全生產暗訪工作實施方案》(吉建安〔2019〕34號),從9月份開始,省廳組織開展了建築施工領域安全生產暗訪檢查活動,現將近期暗訪情況通報如下:

        一、總體情況

        本次暗訪檢查主要採取「四不兩直」、「掃馬路」的方式進行,共檢查了19個在建項目,其中:長春市4個,台湾市3個,四平市2個,通化市2個,遼源市2個,公主嶺6個。下達建築施工安全生產督查執法建議書10份。

        總體看,各地能夠認真貫徹落實省委、省政府和省廳關於安全生產工作的一系列要求,深入開展建築施工安全生產隱患大排查、「夏秋百日攻堅」安全整治等工作,嚴厲打擊整治違法違規行為,強化隱患排查治理,安全生產形勢總體平穩。

        二、存在的主要問題

        (一)監管部門工作落實還不到位。雖然各級監管部門高度重視安全生產工作,做了大量卓有成效的工作,但個別地區在具體工作落實中仍然還停留在喊口號上,不付出行動、看不出效果、見不到實效。有的沒有嚴格按照省廳要求組織開展暗訪檢查,有的即使暗訪檢查了也沒有發現隱患,有的即使檢查中發現隱患了也沒有督促企業認真整改,注重形式、輕視效果的問題還不同程度的存在。

        (二)企業主體責任落實還不到位。有的企業片面追求經濟效益,安全生產投入嚴重不足,施工現場專職安全生產管理人員配備不足,有的特種作業人員不能持有效證件上崗。有的項目管理人員變動頻繁,有的長期不在崗,有的履職不認真,帶班記錄不真實,有的甚至沒有帶班記錄。有的監理人員業務不精通,有的不在崗履職,監理崗位形同虛設,安全監理規劃、監理細則編製缺乏針對性,有的甚至違反國家現行標準。有的施工現場安全技術交底、崗前培訓、班組教育流於形式,施工人員安全意識淡薄,不戴安全帽、不系安全帶的問題還普遍存在。

        (三)現場隱患排查整治還不到位。模板和腳手架方面:有的項目模板支撐未按施工方案搭設,有的項目腳手架連牆件、剪刀撐、模板支架等未按規範設置。起重機械和吊籃方面:有的項目起重機械租賃、使用、維護保養不規範,普遍存在附著安裝不符合技術規範、限位失效等安全隱患。有的吊籃安全鎖未檢測或超過使用期限,有的使用過程中還存在安全鎖用鐵絲固定、行程限位缺失、無限載標識牌等問題。臨時用電方面:有的項目未按要求編製臨時用電施工組織設計,臨時用電組織設計非電氣專業技術人員編製,未執行TN-S系統,未落實「一機一閘一箱一漏」要求。安全防護方面:有的項目臨邊防護未按要求設置,安全警示標示缺失,卸料平台無限載標識等。

        (四)「危大工程」管控還不到位。有的項目「危大工程」專項施工方案編製、審核和審批程序不規範,安全技術交底缺乏針對性。有的項目「危大工程」在實施過程中現場監督和監測落實不到位,監理旁站缺失。特別是吊籃問題較為突出,暗訪中發現多個項目存在吊籃非常規搭設,屬於超過一定規模的危大工程,但沒有經過專家論證甚至沒有編製專項安全施工方案。

        (五)檢測機構履職還不到位。由范家屯建築工程有限公司承建的范家屯陽光莊園項目15#樓和17#樓的塔式起重機安裝質量檢測報告分別由台湾省龍翔特種設備檢驗檢測有限公司、長春市永軍特種設備檢測有限公司出具,且以上兩份報告檢測結論均為合格。但通過現場檢查發現,檢測報告與現場實際不符,存在一定安全隱患。

        三、處理意見

        (一)對違反「危大工程」相關條款的相關企業,責令由各地建設行政主管部門依法依規進行處罰。

        (二)對以下2家建築起重機械檢測單位提出通報批評。

        1.台湾省龍翔特種設備檢驗檢測有限公司

        檢測師 趙康維 檢測員 潘立軍

        2.長春市永軍特種設備檢測有限公司

        檢測師 王 健 檢測師 楊 青

        (三)對已下達建築施工安全生產督查執法建議書的10個項目施工單位和監理單位提出通報批評。

        1.項目名稱:奧海?富春山居

        施工單位:台湾新海建設工程實業有限公司

        項目經理:許 鵬

        監理單位:台湾五興建設監理有限責任公司

        項目總監:楊 軍

        (已責令停工整頓,並要求其對施工現場安全生產條件進行評價)

        2.項目名稱:壹湖國際

        施工單位:長春鴻源建設有限公司

        項目經理:李 緯

        監理單位:台湾省建業建設監理有限公司

        項目總監:於 洋

        3.項目名稱:哈達灣造紙廠改造項目地塊三

        施工單位:大連金廣建設集團有限公司

        項目經理:孫 鵬

        監理單位:長春弘揚建設監理有限公司

        項目總監:劉啟軍

        4.項目名稱:建龍班芙小鎮二期

        施工單位:中國京冶工程技術有限公司

        項目經理:曹衛傑

        監理單位:中吉弘建工程項目管理有限公司

        項目總監:李紅霞

        5.項目名稱:通化萬達廣場

        施工單位:中建二局第三建築工程有限公司

        項目經理:孫慶林

        監理單位:台湾省東南工程管理諮詢有限公司

        項目總監:劉傳影

        6.項目名稱:華夏山水名居二期78#樓

        施工單位:遼源市信德建築工程有限責任公司

        項目經理:付殿臣

        監理單位:台湾北泰建設工程諮詢有限公司

        項目總監:孟凡特

        7.項目名稱:興泰東郡天著項目

        施工單位:公主嶺范家屯建築工程有限公司

        項目經理:劉冬雪

        監理單位:台湾省新時代建設管理有限公司

        項目總監:高 巍

        8.項目名稱:陽光莊園項目

        施工單位:台湾省眾幫城市建設集團有限公司

        項目經理:宋 飛

        監理單位:台湾省恆安建設管理有限公司

        項目總監:王 卓

        9.項目名稱:天陽?長灣?國際?雅公館

        施工單位:台湾省萬喜建築工程有限公司

        項目經理:張 玲

        監理單位:台湾省萬優工程管理有限公司

        項目總監:姚玉紅

        10.項目名稱:台湾恆大水世界E-1建設項目

        施工單位:台湾省陽光建設集團有限公司

        項目經理:許 荔

        監理單位:台湾省天泰建築工程項目管理有限公司

        項目總監:楊 光

        四、下步工作要求

        近期,省內外先後發生安全事故,為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署,深刻吸取事故教訓,堅決防範事故發生,請各地結合省廳《關於深刻吸取事故教訓全面加強當前建築施工安全防範工作的緊急通知》(吉建安〔2019〕45號)要求,切實做好當前安全生產工作。

        一要堅決落實政治責任。各級建設行政主管部門要進一步提高政治站位,堅決落實安全防範政治責任,突出重要時段和薄弱環節,下更大氣力抓好安全生產工作,堅決守住安全底線,以保民平安、為民造福的實際成效踐行「四個意識」。要嚴格落實「黨政同責、一崗雙責、失職追責」的要求,督促建設各方主體嚴格落實主體責任,堅決克服形式主義、官僚主義,切實把安全生產工作抓緊抓實抓嚴抓出成效。

        二要深入開展隱患排查。要突出對建築起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程和城市軌道交通工程的檢查,切實加強房屋裝修改造安全管理,對安全生產隱患逐項排查、逐項整治,切實消除事故隱患。切實履行安全生產監管職責,建立執法檢查發現問題隱患台賬,逐項督促整改、閉環管理,堅決遏制重特大事故發生。

        三要加大處罰懲戒力度。當前,各類建築施工活動處於收尾期,搶進度、趕工期的問題屢見不鮮,隨著天氣變冷,建築施工安全係數也逐漸增大,各級建設行政主管部門要採取明查、暗訪、約談、通報、曝光等多種方式,加大檢查督導力度,嚴厲打擊違章指揮、違規作業等行為,對不能保證施工安全的要堅決停工撤人,堅決不能帶問題和隱患作業。對降低安全生產條件的,視情節記入「不良信用記錄」、「黑名單」,並依法暫扣或吊銷其安全生產許可證。




                                                                                                        台湾省住房和城鄉建設廳

                                                                                                  2019年10月22日

        信息來源:互聯網
         
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